在職培訓又稱在職教育,是指為提高在職勞動者的技術技能水平,由用人單位直接或委托其他培訓機構對勞動者實施的培訓。
《勞動法》第八章第六十八條規(guī)定,用人單位應當建立職業(yè)培訓制度,按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓經(jīng)費,根據(jù)本單位實際,有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。
《職業(yè)教育法》第四章第二十八條規(guī)定,企業(yè)應當承擔對本單位的職工和準備錄用的人員進行職業(yè)教育的費用,具體辦法由國務院有關部門會同國務院財政部門或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法規(guī)定。第二十九條規(guī)定,企業(yè)未按本法第二十條的規(guī)定實施職業(yè)教育的,縣級以上地方人民政府應當責令改正;拒不改正的,可以收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費,用于本地區(qū)的職業(yè)教育。
近幾十年來,為了適應現(xiàn)代科學技術和生產(chǎn)發(fā)展對人力資源質量的更高要求,世界各國的在職教育發(fā)展都十分迅速,幾乎形成了和正規(guī)學校教育分庭抗禮、并駕齊驅之勢。例如,美國作為早開展在職教育的國家,目前已形成遍布全國的在職教育網(wǎng)絡。全國的正規(guī)大學都在不同程度上參與了這一工作。二分之一以上的學校設有專門的在職培訓機構,全國每年有二分之一以上的工程師接受在職培訓。據(jù)統(tǒng)計,1989年度美國各大小公司共花費2100億美元用于在職培訓。蘇聯(lián)政府則規(guī)定,工程師和管理干部每六年必須要脫產(chǎn)進修一次,為期半個月到一個月。現(xiàn)在全國每年有125萬名工程師和技術員接受在職培訓。
在學校教育已經(jīng)成為現(xiàn)代社會后備勞動力培養(yǎng)的主要基地,成為人力資源開發(fā)的規(guī)范程序的情況下,在職培訓之所以仍然受到這樣的重視,其原因主要有以下兩個方面:
第一,現(xiàn)代社會的知識信息量增長極快,幾乎每十年翻一翻。所謂“知識爆炸”和“知識老化”的問題是正規(guī)學校教育所難以解決的。廣大實際生產(chǎn)工作崗位上的現(xiàn)職人員的知識更新問題,只能由有組織的在職培訓教育來完成。
第二,現(xiàn)代生產(chǎn)技術和工藝不但千差萬別,而且也在突飛猛進地發(fā)展變化。學校教育卻無法一一解決各類人員如何熟練掌握具體生產(chǎn)技術和工藝操作的問題。而正是這種具體的技術和操作問題,對企業(yè)生產(chǎn)效率起著關鍵作用。因此,如果不重視生產(chǎn)過程對工作人員的影響,不重視工作人員與生產(chǎn)過程的協(xié)調,將給企業(yè)的生產(chǎn)效率造成巨大損失。解決這個問題的唯一途徑是進行在職培訓。
在職培訓具有以下幾個方面的基本特征:
⑴、具有較強的專業(yè)性
在職培訓是在生產(chǎn)力高度發(fā)展的形勢下,由于傳統(tǒng)的學校教育不能適應專業(yè)人員的業(yè)務需要而出現(xiàn)的一種新的教育形式,因此它必然帶有極強的專業(yè)定向性。接受培訓的各類專門人員都是帶著明確的專業(yè)目的來參加學習的。例如,在美國各地都設有特定方向的單科學校,它們就是為各類企業(yè)在職人員的不同專業(yè)需要而設置的。各類專業(yè)人員可以根據(jù)自己某一方面專業(yè)知識的缺陷,選擇某一單科學校去進修。在職培訓與正規(guī)學校教育的一個根本不同特點就是,后者采取標準學科成套傳授的方式;而前者則是采取你需要什么我就教什么,你缺什么我就補什么的方式。這樣,它可以使各類專業(yè)人員為解決自己某一方面專業(yè)知識的不足,有針對性地參加學習,并取得立竿見影的效果。
⑵、具有鮮明的層次性
在職培訓是分層次進行的。對于不同專業(yè)、不同對象、不同水平和不同需要的人員,其安排教育的內(nèi)容和方式不盡相同。例如對于初級、中級、高級專業(yè)人員,由于他們承擔的任務不同,知識和技能需要各異,因而繼續(xù)培訓教育的內(nèi)容就有所不同。一般地說,初級人員主要應根據(jù)本職工作需要和個人實際情況,加強基礎知識的學習,掌握本職工作必須的基本技能,解決專業(yè)基礎知識掌握差的問題。中級人員主要解決拓寬知識面,強化外語能力的問題。高級科技人員則偏重于通過培訓活動及時掌握國內(nèi)外科學技術的新成就和發(fā)展動向。在職培訓還針對不同水平層次的專業(yè)人員采取不同的學習方式。有的采取集中授課方式;有的采取自學為主,輔導為輔方式;有的采取專題講座及組織參與國內(nèi)外有關學術活動的方式等等。
⑶、具有顯著的實踐性
在職培訓的這一特點是由其性質和任務決定的。在職培訓的對象多數(shù)是具有一定專業(yè)特長和實踐經(jīng)驗的各類專業(yè)人員,他們是社會物質生產(chǎn)建設的直接承擔者,他們大多是帶著實踐中提出的理論問題和技術問題來參加學習的,力求首先獲得本職工作所急需的知識和技能,并及時運用到實踐中去,轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。所以,在職培訓把“實踐”放在第一的地位。實踐性乃是在職培訓的一條根本原則。
在職培訓的主要途徑
根據(jù)我國的具體情況,在職培訓一般通過以下幾種途徑和形式進行:
⑴崗位練兵。根據(jù)本崗位生產(chǎn)技術和操作的要求,組織有關人
員強化基本功訓練,熟練掌握和不斷提高操作技能。
⑵舉辦技術訓練班。企業(yè)為提高職工的技術理論和操作水平,或者是為解決生產(chǎn)中某些專門的技術問題而舉辦的各種專題學習班。
⑶開辦職工業(yè)余學校。這種業(yè)余學校通常是企業(yè)的一個常設機構。在不影響正常生產(chǎn)的情況下,企業(yè)統(tǒng)籌安排各類人員利用業(yè)余時間,對其進行比較系統(tǒng)的文化知識教育,以提高他們的文化知識和技術水平。
⑷舉辦企業(yè)職工大學。與業(yè)余學校不同,職工大學主要是為培訓廠礦企業(yè)的業(yè)務技術后備人員,對職工進行更高層次的知識和業(yè)務教育而舉辦的,學員在本企業(yè)或行業(yè)中選拔,一般為脫產(chǎn)學習。畢業(yè)后仍回原單位工作。
⑸選送高校進修。這是對各類高、中級專業(yè)人員進行知識補缺與更新的重要途徑,也是世界各國普遍采取的在職培訓重要形式。近年來,我國建立了專門從事成人在職教育的各類管理干部學院,普通高等學校也辦了不少成人教育專修班,以及各類學科的專門講習班。普通高等院校招收在職研究生,也是其中的一種重要形式。
⑹國外進修。這也是高、中級專業(yè)人員進修提高的重要形式。但由于國家經(jīng)費和其他條件限制,其數(shù)量人員受到相當限制。
此外,還有根據(jù)實際情況和工作需要組織的社會業(yè)余學校、專業(yè)短訓班、進修班、學術技術講座等等。